양완식
한국군사문제연구원 기획실장
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개요
일반적인 계획수립 및 실시절차에 따라 합동정보작전계획이 수립되며 이는 합동작전계획수립절차와 맞물려서 진행된다. 합동정보작전 수립절차는 통합군 사령관의 정보요구를 충족시키기 위하여 가용한 국방정보능력을 협조 및 통합하기 위한 방법론이다. 그것은 각 작전 단계마다 통합군 사령관의 목표에 맞추어 정보지원의 우선순위를 보장하는 것이다.

합동정보작전계획수립의 기초가 되는 상급 정보판단 문서에는 역동적인 위협판단서(DTA)와 전역정보판단서(TIA)가 있다. DTA는국방정보부(DIA)에서 발전시킨 일종의 방위전략 정보판단이다. DIA는 임무분석 전에 작전환경의 변화를 고려 DTA를 최신화 시킨다.

전역정보판단을 위하여 DIA는 전역정보판단서를 생산하는데 이는 전역 방위전략 정보판단으로 전략 환경에 의해서 영향을 받은 주요행위자(actor)들의 관심사항에 주안을 둔 정보판단이다. TIA를 기초로 통합군사령부 참모들이 임무분석과 방책 수립을 위하여 전역정보판단을 실시한다. 전역정보판단을 기초로합동정보작전계획 및 합동작전계획을 수립하는데, 합동정보작전계획수립은 합동작전계획수립절차에 맞추어서 진행된다. 그러므로 먼저 합동작전계획 수립절차를 알아보고이어서 합동정보계획수립절차를 소개한다.

합동작전계획 수립절차
합동작전 계획수립은 세 가지의 작전적 활동, 4가지의 계획수립 기능, 그리고 몇 가지의 관련된 산물 등의 요소들을 포괄한다. 이런 각 계획수립 기능은 계획을 완성하기 위하여 필요한 수만큼 진행 검토(IPR)를 실시한다. IPR을 통하여 전략적 리더들(국방부 장관, 합참의장, 통합군 사령관, 그리고 승인된국방부의 핵심 요원) 간에 토의와 의견교환이 이루어져서 계획의 골간이 형성된다. 합동작전 계획수립 절차는 다음 <도표 1>과 같이 요약 할 수 있다.

합동정보계획 수립절차
합동작전 계획수립절차 중에 통합군사령부의 J-2는 부록B 정보 발전을 선도한다. 부록 B는 작전계획이나 작전명령의 정보 부록으로 적상황, 우선순위 결정, 정보 과업 부여,요구되는 정보 산물 식별, 상급 제대에 요구사항, 정보작전 개념 기술, 정보절차의 특정화 등에 대한 상세한 첩보를 제공한다. 합동부대 J-2는 작전지역에 대한 기술, 적에 대한평가, 적의 중심식별, 적의 방책과 우선순위,사태 템플리트, 관심 지역과 관심 표적, 결심지원 템플리트, 워게임 지원, 정보 동시통합매트릭스 등을 생산한다.

정책 발전과 국방성의 전반적인 계획수립 노력을 알려주는 합동 국가 정보활동은 위협을 식별하고 모니터하는 것을 돕는다. 합동작전 계획수립을 통하여 제한된 국방성 정보자산의 운용에 중점을 두고 정보 우선순위가추가로 수정된다. 그래서 정보전 계획수립활동은 일반적으로 두 가지 라인의 노력에 따라서 이루어진다. 첫째 라인(LOE#1)은 <도표 1>과 같은 합동작전 계획수립에 필요한정보를 제공하는 것이고, 둘째 라인(LOE#2)은 <도표 2>와 같이 정보작전계획을 수립하는 것이다.

◯ 첫째 라인(LOE#1)
이 라인(LOE#1)에 따른 정보계획수립에는정보판단과 적의 의도, 능력, 방책 판단이 포함된다. 이 LOE#1에서의 특별한 산물은 국방정보본부에서 생산한 역동적인 위협판단(DTA) 또는 전역 정보판다(TIA), 통합군사령부의 맞춤형 정보 산물로서 정보판단서의 생산과 유지의 절정을 이루는 작전환경에 대한“합동정보준비(JIPOE)“ 등이 포함된다. 완성된 정보 산물들은 합동작전계획수립을 위해전파되며, 전략적 목표를 충족시키기 위하여국방부장관에게 제공하는 통합군사령관의군사적 대안을 발전시키기 위해 전파된다.이 라인을 따른 활동들은 통합군사령관의 작전계획수립과 평가를 병행하면서 계속적으로 이루어진다.

◯ 둘째 라인(LOE#2)
이 두 번째 라인(LOE#2)에 따른 합동정보계획수립은 정보 간격(gab)의 식별, 정보요구의 우선순위 설정, 연합 생산과 통합된 수집계획, 결함 및 완화 대안을 식별할 목적으로 진행하는 정보능력 평가 등이 포함된다.

이 라인에서 특별한 산물은 통합군사령부의J-2 판단인데, 이는 통합군사령부의 가용한능력과 예상되는 결함을 식별하는 것이다.

전투지원 기관 및 각 군의 정보센터 판단, 전역 혹은 우발계획의 정보 부록, 국가 정보지원계획, 또는 합동정보태세판단 등이다. 이라인의 추가적인 산물은 통합군사령관의 통합된 우선순위 목록, 혹은 예하부대에 강조된 정보자원요구가 있다. 또한 이 라인을 따른 활동은 계속적이고, 일반적으로 정보계획팀, 또는 J-2와 협조하여 국가 수준의 정보지원을 용이하게 하기 위하여 정보계획 추진그룹을 통하여 합동정보작전센터(JIOC) 내부에서 수행된다.각 구성군 정보작전과 연결(육군의 예)

◯ 정보작전 개요
합동 차원의 정보작전과 마찬가지로 각 구성군 정보작전도 두 가지 라인에서 노력이이루어진다. 첫째 라인은 작전계획 수립과정에서 필요한 첩보를 수집하고 정보를 생산하여 제공하는 것이고, 둘째 라인은 정보작전을 수행하가 위한 계획 수립과 수집 자산운용 등 정보 고유의 임무를 수행하는 것이다. 그러나 각 구성군의 정보작전은 첩보 수집에 주안을 둔다.

정보작전은 첩보 수집의 주요 활동 중의하나이다. 정보작전을 통하여 임무형 지휘를행사하는데 필수적인 정보를 생산하는데 사용되는 첩보를 수집한다. 지휘관은 핵심정보요구의 선택과 임무형 지휘를 통하여 작전과정(process)을 수행한다. 지휘관은 전 작전과정을 통하여 자신의 이해를 출발점으로하여 작전을 가시화하고, 묘사하며, 지시를통해 부대를 지휘하고 평가한다. 전장정보준비(IPB)의 참모절차는 관련 작전환경 측면에대한 심층 이해를 발전시키는데 도움을 준다. IPB 결과에 기초하여 지휘관은 요망하는최종 상태를 제시하고 현재의 조건들을 그최종 상태로 만들어가는 개략적인 방법을 가시화한다.

또한 정보작전은 정보전투기능의 핵심 능력이 되는 3가지 중에 한 가지인 첩보수집 역량을 운용한다. 나머지 다른 두 역량은 정보의 동시통합과 분석이다. 전개된 모든 제대의 부대와 참모들은 필요한 첩보와 데이터를획득하기 위하여 정보작전을 수행한다. 정보참모는 정보작전 결과를 다른 모든 가용한 첩보들과 통합시켜 지휘관의 결심을 돕는 산물을 만들어내기 위하여 정보를 분석한다. 정보의 동시 통합은 효율적이고 효과적으로결심을 지원하기 위하여 첩보 수집과 정보분석을 작전과 통합하는 것이다.

육군의 교리에 “합동 정보, 현행 및 장차 작전을 직접 지원하기 위해 감시 및 정찰의 계획수립, 센서, 자산, 그리고 처리, 이용과 전파 시스템의 운용을 동시 통합하는 것”이 인정된다. 육군은 첩보 수집, 작전 및 정보처리과정(정보 분석과 보다 큰 정보활동 수행 의조율에 주안을 두고)을 통하여 정보, 감시 및정찰(ISR)를 수행한다. 합동교리에 상응하게육군의 첩보 수집활동은 합동 ISR활동을 보완한다. 성공적인 정보 개발을 위하여 협조된 국가 및 합동차원의 ISR 능력의 활용을 포함하여 모든 첩보 수집 자산들 간에 완전히협조된 노력이 요구된다.


◯ 전장정보준비(IPB)와 정보작전

IPB는 지휘관이 전장환경에 대한 인식을돕고 방책을 발전하고 최선의 방책을 결심하기 위한 과정이다. 이 과정에서 모든 전장 기능들이 참여하지만 정보기능이 핵심적인 역할을 한다. 이를 위한 첩보 수집은 현행작전과 장차작전을 직접 지원하기 위한 계획 수립, 센서와 자산운영, 또한 처리 및 활용과 전파 시스템을 동시통합 및 조화시키는 활동이다. 보다 나은 결심을 가능하게 하고, 작전환경의 이해를 넓히며, 결정적인 작전에서 전투기능을 지원하는 첩보 수집에 지향될 수 있는 인간 혹은 자동화 센서, 자산, 혹은 PED(처리, 활용, 및 전파)시스템 같은 첩보 수집 능력에 대하여 기술한다. 첩보 수집에기여하는 정보전투 기능이 정보작전이다.그 차이를 요약하면 아래 <표 3>과 같다.